破解基层治理难题，既需要用战略定力稳根基，也需要用创新智慧开新篇。新时代新征程，要以创新的思维、民主的方式、协商的办法、会诊的机制、实例的交流打通服务人民群众的“神经末梢”，让基层治理既有力度又有温度。
第一，以创新的思维破解时代考题，激活治理“新动能”。
新时代，基层治理面临诸多新情况、新问题、新挑战。随着物质与精神生活水平的不断发展，人民群众的需求期待更高、维护自身权益的意识更强、反映诉求的渠道更多、治理场景与内容更繁。因此，基层治理者要跳出“经验主义”窠臼，进一步提升治理思维与能力。
比如，深入探索“片区网格化”等“条块融合”模式，推进“社区吹哨、部门报到”响应机制建设，及时回应群众的急难愁盼问题；借力大数据、人工智能等搭建“智慧治理中枢”，将环境卫生、治安防控、社区养老等事项纳入数字化监测体系，通过“数据多跑”替代“群众跑腿”，让治理从“被动应对”转向“主动预判”。
第二，以民主的方式破解民生问题，架起党群“连心桥”。
城市治理的核心是以人民为中心，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要用民主的方式提升群众的获得感、幸福感、安全感，治理者必须站稳人民立场，将群众需求作为治理的出发点和落脚点，真正做到读懂群众、关心群众、代表群众。
在基层治理中，可通过建立居民议事会、社区听证会等多元化参与机制，让群众从“旁观者”转为“治理者”，在议事协商中凝聚共识，在民主监督中保障权益。这种“众人拾柴”的治理模式，既能精准对接群众需求，避免“政府干、群众看”的脱节现象，又能增强治理决策的科学性，防止“闭门造车”的决策偏差。
更重要的是，民主参与的过程本身能够促进党群互动、干群沟通，不断增进人民群众对党和政府的信任感、认同感，进而确保“治理为了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享”，让党群“连心桥”越架越牢。
第三，以协商的办法破解治理难题，构建协同“生态圈”。
基层治理涉及政府、物业公司、居民自治群体等多方主体，利益诉求复杂多元，靠某一主体“单打独斗”难以奏效。要善于搭建开放包容的对话平台，通过平等沟通消弭分歧，在求同存异中形成治理共识。
这要求治理者既有“海纳百川”的胸怀，尊重各方主体地位，又具备“抽丝剥茧”的智慧，在协商中明晰各方权责边界。当治理主体从“各自为战”转向“协同作战”，基层治理就能凝聚合力，构建起多元共治、良性互动的治理生态圈。
第四，以会诊的机制破解遗留旧题，啃下历史“硬骨头”。
基层治理中的历史遗留问题，往往是多年积累的顽疾，具有复杂的历史背景和现实因素。会诊机制强调跨部门、跨领域的协同作战，通过组建专家团队、整合多方资源，对“老大难”问题进行系统剖析、精准施策。
比如，针对一些社区产权不清、管理缺位的问题，居民区党组织可联合房管、司法、公安等部门召开联席会议，并邀请法律专家、居民代表共同参与，通过法律厘清权责、建立制度规范管理、促进协商化解矛盾，形成会诊清单。
会诊并非“头痛医头、脚痛医脚”的权宜之计，而是“标本兼治、系统施策”的治本之道。当基层治理者以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当啃下历史遗留的“硬骨头”，城市发展根基将更加稳固。
第五，以实例的交流破解能力课题，打造治理“智囊团”。
实例交流重在搭建经验共享平台，让先进治理经验在碰撞中升华、在传播中落地。这种“以案促学”的模式，既能帮助治理者开阔视野、启发思路，又能促进治理创新成果的转化应用，让基层治理的示范做法由“一枝独秀”变“聚木成林”。
比如，可在城区、街道的多个居民区之间建立互学共促联盟，通过定期组织基层治理案例评选、现场观摩、经验交流会等活动，让优秀社区的治理经验成为可复制、可推广的样本。
经验表明，实例交流可让基层治理者形成“比学赶超”的良好氛围，进而锻造出一支政治过硬、本领高强、作风优良的治理铁军，为基层治理现代化提供坚实的人才保障。
（柴俊勇，国家行政学院兼职教授、第十二届上海市政协学习委员会常务副主任）
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